“3+3+X”！北京西城“枫桥式”派出所里的矛盾调解密码

“我辛苦干了一个多月(yígèduōyuè)，怎么还欠他们钱？”为超市(chāoshì)提供配送服务的(de)骑手袁先生被一场劳资纠纷困扰，和超市的矛盾一触即发。经过社区(shèqū)调解、调解室调解和行政综合调解三级调解，不仅袁先生等骑手的个案顺利化解，纠纷背后的劳资隐患也被一并清除。

近日，全国(quánguó)公安机关“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动走进西城公安分局西长安街派出所。这所全国“枫桥式公安派出所”今年全新升级打造“长枫调解室”，以法律专家团、民警调解员(tiáojiěyuán)和人民调解员三支队伍，社区调解、调解室调解、行政(xíngzhèng)综合调解三级调解，构建起“3+3+X”矛盾(máodùn)纠纷治理体系(tǐxì)，有效化解辖区各类矛盾纠纷。

走进(zǒujìn)西长安街派出所一层大厅的“长枫(zhǎngfēng)调解(tiáojiě)室(shì)”，墙上“依法调解 公平公正”的字样格外醒目。法律专家团、民警调解员、人民调解员……调解室每一位成员都上墙公示，姓名身份、专业擅长，让群众看得明明白白。

这里就是西长安街“3+3+X”矛盾纠纷治理体系的中枢(zhōngshū)。第一个“3”是三级矛盾调解机制，简单纠纷社区调解、复杂案件专家介入、疑难问题多部门联动；第二个“3”就是“长枫调解室”的退休法官、民警(mínjǐng)调解员和人民调解员三支调解队伍，“X”包括但不(bù)限于(xiànyú)街道(jiēdào)办事处、社会组织、志愿团队等相关单位。

骑手袁先生和超市的纠纷是“长枫(zhǎngfēng)调解室”今年接到的一起纠纷。袁先生为一家超市配送了(le)一个多月后提出辞职，用人单位以他没有提前十日书面提出解约要求其支付违约金，再加上配送车辆租赁费用和扣罚，袁先生不仅(bùjǐn)没挣到钱，还欠(qiàn)了单位钱。由于没有保存用工合同，超市又将骑手招募工作外包，袁先生连受雇于哪家公司都搞不清(gǎobùqīng)，想走法律途径维权困难重重(kùnnánchóngchóng)，他和超市的矛盾也越来越激化。

涉事超市在西长安街(xīchángānjiē)派出所辖区(xiáqū)，了解到双方的纠纷后，社区民警和居委会工作人员先开展了社区调解(tiáojiě)。由于矛盾复杂棘手，涉及(shèjí)专业的法律问题，绝非普通的家长里短，社区迅速将该纠纷提级到“长枫调解室”，由调解室牵动法律专家团和多个行政部门合力调处。

一方面，公安、司法、市场监管等多部门联合约(yuē)谈超市(chāoshì)，厘清了骑手们都说不清的超市劳务转包脉络，找到了实际用人单位(yòngréndānwèi)；另一方面，由民警调解员、退休(tuìxiū)法官、专业律师(lǜshī)、司法所工作人员组成的调解力量从个案着手分析，一针见血地指出用人单位与骑手签订自由职业者协议规避劳动合同法，部分条款设计苛刻，明显加重劳动者义务，违反公平原则等问题，通过合情合理(héqínghélǐ)合法的调解，不仅帮袁先生拿回了劳动报酬，还陆续化解了多位(duōwèi)骑手与超市的劳资纠纷。

此外，调解人员还根据调解过程中发现的用工(yònggōng)隐患问题开展治理，提出了实际用人单位重新拟定用工合同、规范(guīfàn)合同签订方式、公示(gōngshì)劳务派遣单位，让骑手了解自己的用工关系等多项整改措施。

西长安街派出所副所长姚晓腾告诉记者，调解后，辖区再没有接到过涉及该超市与(yǔ)骑手(qíshǒu)的类似纠纷。

“社区调解借助社区民警、居委会和志愿者人熟地熟的优势，以情理法化解居民纠纷(jiūfēn)；调解室凭借退休法官、律师和有法律执业资格的民警的专业优势依法调解‘攻坚克难(gōngjiānkènán)’；行政部门联动则可以通过(tōngguò)综合行政途径，在解决纠纷的同时开展(kāizhǎn)基层治理。”姚晓腾告诉记者，“3+3+X”矛盾纠纷治理体系将各方(gèfāng)力量拧成一股绳。2025年以来，长枫调解室共接待群众430余人(yúrén)，咨询解答法律问题4万余件(yújiàn)，化解各类矛盾纠纷130余件，化解率100%。

来源：北京日报客户端(kèhùduān)