政银联动破解中小微融资难题 金塘创新“年报+信用贷”模式

2025年2月(yuè)，在教育部基础教育司的指导和支持下(xià)，由中国教育报刊社组织(zǔzhī)开展的“2024年中国基础教育创新案例”遴选结果正式揭晓，共产生100个创新案例，在基础教育战线引发热烈反响。即日起，本刊将陆续推出十个创新案例的深度报道并在人民教育微信公众号(hào)推送，旨在为基础教育战线进一步落实教育强国(qiángguó)建设规划纲要提供可借鉴的样本，助推(zhùtuī)基础教育改革创新。

从“抢(qiǎng)车位大战”到“30秒驶离(shǐlí)”，定制公交专线，设计“共享(gòngxiǎng)车位”……如何让“校门堵”秒变“畅心路”？今天，一起来看浙江省嘉兴市嘉善县如何智慧破解校门口接送堵塞难题——

从(cóng)“放学车辆拥堵(yōngdǔ)”到(dào)“1分钟内轻松驶离”，从“没有地方停车”到“每个家庭免费享有2—3个停车位”，从“担心孩子上下学的交通安全”到“放心孩子自己乘坐公交车回家”……

短时间内，浙江省嘉兴市嘉善(jiāshàn)县中小学校园及周边的交通堵塞情况发生了翻天覆地的变化(biànhuà)。面对这一全国范围(fànwéi)内的“老大难”，嘉善如何能够有效化解？

如何让车辆1分钟(fēnzhōng)智慧通行

为什么传统的接送方式容易导致车辆拥堵？浙江师范大学附属嘉善实验学校经过前期全方位的调研摸排(mōpái)，发现信息不对称(duìchèn)、停车资源紧缺和车辆疏散(shūsàn)速度缓慢是造成车辆拥堵的关键原因。

找到根源后，学校立即(lìjí)对症下药。

在(zài)县教育局的(de)支持下，学校率先开发建设校园智慧接送系统软件平台，并在全校关键点位配备了人脸和(hé)车辆识别仪、摄像头、电子屏、广播音箱等一系列(yīxìliè)设施，精准采集学生和车辆轨迹信息并进行实时播报，实现学校、家长、学生三方的信息互通，同时(tóngshí)通过门禁系统和人脸识别闸机等对车辆和学生的进出进行安全把控。

在此基础上，学校形成了一套完整的智慧(zhìhuì)放学流程。

放学(fàngxué)前15分钟，各班级教师(jiàoshī)通过“一键放学”电子班牌向家长(jiāzhǎng)推送放学通知。放学时，教师负责带队引导学生进入地下车库。只有学生通过人脸识别闸机时，系统才会放行相应登记的车辆有序进入地库，到达班级固定接送区(qū)，实现学生和家长的精准对接。

学校安全(ānquán)处副主任陆叶清告诉记者，“学校实施网格化管理，在车辆(chēliàng)出入口(chūrùkǒu)、地下车库、系统监控室等关键点位都配备了网格员，确保接送流程安全、高效运转，车辆实现‘即停即走’”。

针对学校停车资源紧缺和车辆疏散速度缓慢的问题(wèntí)，学校研制(yánzhì)推出“空间+时间”双重人车分流的管理(guǎnlǐ)方案。空间上，学生按照接送需求兵分两路，由教师带队分别到达地下(dìxià)车库接送区(qū)和地面非机动车接送区。时间上，学校实行错峰放学，不同年级间隔15分钟。时空的精准区分利用不仅有效克服了地下停车资源稀缺的问题，也(yě)确保了人车隔离、车辆能够快速通行。

系统实施以来，学校平均每(měi)200辆车(liàngchē)可以在5分钟内安全离校，每辆车的平均驶离时间从6分钟缩短至30秒。

“方案必须在实践中不断细化。”学校书记邱毓祎表示，“有一些细节问题我们也是在实施过程中发现和完善的。比如，过去地下(dìxià)车库只划分了(le)行驶区(qū)和接送区，现在还(hái)专门增设了黄色暂停区，用于灵活处理(línghuóchǔlǐ)‘二孩’家庭、孩子忘带书本、车辆故障等特殊情况，真正做到方便使用者。”

受访家长告诉(gàosù)记者，过去为了抢占停车位，许多家长不得不提前请假下班，下午5点到校把车停好后先(xiān)骑自行车(zìxíngchē)回家，等到(děngdào)孩子8点多放学时再去接孩子，开车回到家已经超过9点。系统使用后，从出发到回家全程不过半个小时，幸福感大大提升。

“家长接送看似是(shì)小问题，实则是关系到许多家庭的(de)大民生。我们的样板必须搭建完善，才能(cáinéng)把(bǎ)好的经验复制推广到其他学校。”学校校长(xiàozhǎng)陈大伟作为专家组成员，积极参与到全县多所学校的智慧接送系统方案制订中。此外，校园智慧接送系统作为嘉善校企合作的共有知识产权，可以满足全县学校免费(miǎnfèi)使用，真正做到“一地创新，全县共享”。

目前(mùqián)，嘉善已有6所学校结合自身实际复制应用校园智慧接送系统，受益学生达1万余人次，校园周边交通拥堵率和信访(xìnfǎng)投诉量持续下降，安全事故同比降低超15%，家长满意度显著(xiǎnzhù)提高。

“不同学校情况各异(gèyì)，解决方案必须‘一校一策(yīcè)’。”嘉善县教育局校安(xiàoān)科科长范雪飞告诉记者，“每所学校我们都要实地勘察，才能形成符合学校需求、行之有效的对策。”

同样是应用(yìngyòng)校园智慧接送系统，嘉善县吴镇教育(jiàoyù)集团硕士小学(xiǎoxué)考虑到小学生的自我行为管理能力较弱，采取了“车等人”的管理模式。家长需要将车停放在(zài)停车区，步行至人车隔离的接送区，亲自接孩子离开。因此，硕士小学还(hái)在地下车库专门设置了家长休息区和有教师看管的学生迟接中心，方便家长灵活把握接送时间。

“只用一种办法(bànfǎ)是解决不了所有问题的，广纳各方智慧才能让道路(dàolù)越走越宽。”范雪飞说道。

“好学力行(lìxíng)，觉善成美”是镌刻在(zài)浙江师范大学附属嘉善实验学校亭桥小学校(xiǎoxuéxiào)门上的校训。学校书记(shūjì)、校长祝贵耀向记者介绍，“明代思想家袁了凡是中国第一善书的作者，他的‘善文化’是嘉善教育人一直在传承发扬的。”为了解决离学校较远的家长的接送(jiēsòng)难题，学校经县政府制度办牵头，在多方(duōfāng)力量的支持下设立了“春亭线”“海亭线”两条免费的定制公交专线，每天定时定点护送有需要的孩子上下学(shàngxiàxué)。

为了保障学生安全，学校为每辆车配备了护送员，每学期至少召开3次培训总结会，每人发放一份安全守则。学校副书记阮任燕指着墙上的(de)(de)一面锦旗向记者说道：“学校有一名(yīmíng)学生上学时雨天路滑摔了一跤，当时家长以为孩子没有大碍就送上了定制公交，结果护送员途中(túzhōng)发现孩子表现(biǎoxiàn)异常，于是及时联系校安处(xiàoānchù)启动应急预案，最终及时将孩子送到医院，成功(chénggōng)挽救了孩子的生命，孩子的家长也因此非常感激校方，给我们送来了这面锦旗。”

如今，在教育、公安、交通(jiāotōng)等部门的联合推动下，嘉善共开设了(le)11条定制公交专线，有效解决了1000多名学生上下学的问题，家长(jiāzhǎng)满意率达100%。

与此同时，县教育局联合数字经济(jīngjì)发展局积极对接学校周边停车资源开设“共享车位”，城区17所学校19个校区全部(quánbù)实现周边停车场(tíngchēchǎng)上下学时段免费停车，受益学生达2万余人次。

为了更好地做到人车分流，许多学校还开通了专门用于非机动车(fēijīdòngchē)接送的第二(dìèr)校门。“我们家就(jiù)住在学校正门对面，以前是不想多走几分钟(jǐfēnzhōng)到第二校门的。但是学校一直向我们强调交通安全的重要性，再加上第二校门那边有休息室可以遮风挡雨(zhēfēngdǎngyǔ)，坐着等孩子也很舒适，我们也都愿意配合了。”一位来接孩子的奶奶笑着告诉记者。

范雪飞表示，县教育局校安科在帮助每一所学校制订解决方案时都秉持“遵守法规、基于现实、减轻负担”的原则，这样(zhèyàng)才有(yǒu)助于方案真正落地。目前，县教育局已(yǐ)编制(biānzhì)完成了700多页的2.0版本学校安全实操手册，帮助学校及(jí)相关工作人员细化责任清单，强化网格管理，合理分配任务(fēnpèirènwù)，让校园及周边交通安全治理责任真正做到有据可查、有则可依。

谁是校园安全关键责任人(zérènrén)

“嘉善(jiāshàn)是(shì)习近平总书记曾经的基层联系点，肩负着全国唯一(wéiyī)的县域高质量发展示范点和长三角生态绿色(lǜsè)一体化发展示范区两大战略使命。”嘉兴市委常委、嘉善县委书记江海洋表示，嘉善也将继续认真贯彻习近平总书记关于(guānyú)校园安全的重要指示批示精神，大力推进校园安全协同共治，全面加强平安校园建设。

近年来，嘉善县委、县政府(zhèngfǔ)高度重视校园(xiàoyuán)及周边交通安全问题，汇聚教育(jiàoyù)、发改、交通、公安等部门合力，成立了领导小组和工作专班，构建起“党委领导、政府负责、家校协同、社会参与”的工作格局，将校园及周边交通安全作为重要内容纳入《全县城乡治堵(zhìdǔ)行动方案》，出台《关于进一步加强校园安全协同共治工作的实施方案》《嘉善县“护校安园(ānyuán)”专项行动方案》《“一校一策”拥堵(yōngdǔ)治理方案》等政策文件，大力推动县域(xiànyù)智慧教育建设，促进(cùjìn)校园接送安全性提升和数字化改造升级。

嘉善县新城实验学校是一所新建校，学校调查摸排时只发现1名学生有乘坐(chéngzuò)定制公交(gōngjiāo)的需求，即便如此，教育、公安、交通、财政、建设等多个部门负责人秉持惠民初(chū)心，多次到学校实地考察研讨，为公交车站台设施建设、资金配备、公交公司(gōngjiāogōngsī)协调、交通安全隐患排查等问题各负其责、同心同力(tónglì)。

“学校提需求，各部门领任务，这就是我们的工作方式(fāngshì)。”县教育局党组成员、总督(zǒngdū)学沈(xuéshěn)建国说道，“许多部门负责人都向我表示过，事关学生安全，你们的事就是我们的事。这给我们非常大的触动。”

嘉善县公安局交警大队罗星中队中队长沈宇峰也表示，“交警主要负责校园周边交通秩序(jiāotōngzhìxù)的维护和安全事故的处理，但如果拥堵源头不(bù)解决(jiějué)，再多人力也难以有效开展工作。各(gè)部门配合起来才能真正实现标本兼治。”

除了党委和政府，家校社也是(shì)各个方案实施的关键责任人。“要(yào)让各方感觉到这是一件互利共赢的‘善’事。”沈建国表示，一方面通过新生家长会、“小手(shǒu)拉大手”活动、线上线(shàngxiàn)下宣传等方式向家长进行教育，另一方面(lìngyìfāngmiàn)广泛吸纳社会力量营造和谐互助、协同共治的社会氛围。

嘉善信息技术工程学校是县域学生阳光成长指导中心所在地，这里凝聚了家校社政(shèzhèng)四方资源，其中包括“善阿姨”“警察爸爸”等16个社会群团组织，形成了以教育(jiàoyù)为中心的多元联动协同共治安全管理模式。在这样(zhèyàng)的模式浸润下，守护(shǒuhù)孩子安全逐渐成为各方默契共识。

目前，嘉善(jiāshàn)中小学校园及周边交通安全状况已得到显著改善，经验辐射推广至12个省市。对于下一步(yībù)发展计划，县教育局党组书记(dǎngzǔshūjì)、局长俞娟(yújuān)表示，“我们将(jiāng)结合学龄人口变化和(hé)中小学校规划布局等实际情况灵活调整和完善方案，借助人工智能、大数据迭代升级(shēngjí)‘善校安防’智慧管理应用，进一步完善教育主动、部门联动、家长互动、社会协同的校园安全体系，为全县师生构建更高效、更智能的校园安全生态。”

文章来源|《人民教育》2025年第10期(qī)

文章作者|本刊(běnkān)记者 冉楠